FIFA menangguhkan Rusia dari Piala Dunia, semua kompetisi sepak bola: Apa artinya, cara kerjanya

Pada hari Senin, FIFA mengumumkan bahwa mereka menangguhkan tanpa batas waktu tim perwakilan Rusia (pria dan wanita). (Dalam pernyataan bersama, UEFA mengumumkan bahwa mereka mengeluarkan klub dari semua kompetisi.) Ini berarti Rusia hampir pasti tidak akan berpartisipasi di Piala Dunia Qatar pada bulan November. Hari sebelumnya, FIFA mengutuk “penggunaan kekuatan oleh Rusia dalam invasi ke Ukraina.”

– Streaming ESPN FC Setiap Hari di ESPN+ (khusus AS)
– Tidak punya ESPN? Dapatkan akses instan

Dalam banyak hal, ini adalah langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya oleh badan pengatur permainan. Berikut adalah Q&A untuk lebih memahami keputusan dan implikasinya.

T: Rusia dijadwalkan bermain di babak playoff Piala Dunia putra akhir bulan ini dan Euro putri pada bulan Juli. Apakah ada jalan kembali?

J: Untuk pria, hampir pasti tidak. Pertandingan playoff mereka melawan Polandia dijadwalkan pada 24 Maret mereka perlu dipulihkan oleh FIFA. Itu tidak akan terjadi kecuali mereka mencapai kesepakatan damai dan berdamai dengan semua negara itu, termasuk Polandia, yang telah mengatakan mereka akan memboikot setiap pertandingan melawan mereka. (Pengundian Piala Dunia untuk menentukan delapan grup dijadwalkan pada 1 April di Doha, Qatar.)

Euro putri sedikit berbeda karena empat bulan lagi. Anda berharap dan berdoa ada cukup waktu untuk perang berakhir dan resolusi yang harus dicapai, tetapi saat ini, rasanya seperti kemungkinan yang jauh.

T: Mengapa Anda menyebut ini belum pernah terjadi sebelumnya? Belum pernah ada negara yang diskors dari FIFA sebelumnya?

A: FIFA menangguhkan anggota sepanjang waktu. Baru minggu lalu, mereka menangguhkan Kenya dan Zimbabwe untuk inferensi pemerintah. Tahun lalu, Chad dan Pakistan untuk alasan yang sama.

Biasanya itu terjadi karena campur tangan pemerintah, korupsi atau penyimpangan keuangan. Kadang-kadang bisa terjadi karena doping atau korupsi olahraga (seperti kasus terkenal yang melibatkan Chili pada tahun 1989). Tetapi untuk menangguhkan negara anggota karena alasan politik sangat jarang. Itu terjadi di Yugoslavia pada tahun 1992 pada puncak perang saudara dan di Afrika Selatan pada tahun 1961 karena kebijakan apartheid negara itu dan desakan untuk menurunkan tim kulit putih. Tetapi ada aspek kunci yang membuat ini berbeda.

T: Seperti?

A: Pertama, kecepatan keputusan. Invasi ke Ukraina dimulai kurang dari seminggu yang lalu. Lebih penting lagi, dalam kedua kasus di atas, FIFA bertindak setelah resolusi dari PBB. Pada tahun 1992, Yugoslavia dipulangkan sehari setelah resolusi PBB yang menjatuhkan sanksi atas kekejaman yang dilakukan di Bosnia. Mereka digantikan di Kejuaraan Eropa oleh Denmark, yang akan memenangkan turnamen. Larangan Afrika Selatan, yang akan berlangsung lebih dari empat dekade, muncul setelah resolusi PBB pada tahun 1960 meminta pemerintah untuk meninggalkan kebijakan apartheid dan diskriminasi rasial.

Kali ini, belum ada resolusi Dewan Keamanan PBB yang mengutuk invasi tersebut.

T: Bagaimana bisa?

J: Karena Rusia adalah salah satu dari lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB dan oleh karena itu dapat memveto keputusan apa pun. Jadi resolusi yang diperkenalkan, menuntut agar Rusia segera menarik diri dari Ukraina, secara efektif diveto.

T: Mengapa ini penting?

J: FIFA adalah organisasi olahraga, bukan organisasi politik. Melarang suatu negara karena alasan politik adalah satu hal ketika Anda didukung oleh PBB. Lain halnya ketika Anda tidak dan Anda harus menjawab 211 anggota Anda, beberapa di antaranya mungkin merasa berbeda tentang hal itu daripada banyak dari mereka di Barat yang ingin Rusia segera keluar.

Patut diingat bahwa sementara Rusia adalah satu-satunya dari 15 anggota Dewan Keamanan yang memberikan suara menentang resolusi tersebut, tiga lainnya abstain: India, Cina, dan Uni Emirat Arab. Itu adalah bagian yang cukup besar dari populasi dunia di sana.

T: Apakah itu sebabnya mereka tidak menangguhkannya pada hari Minggu, alih-alih mengeluarkan pernyataan sementara yang agak jinak untuk sekadar melarang tim Rusia bermain di kandang sendiri, tanpa lagu kebangsaan atau bendera dan menyebut diri mereka “Persatuan Sepak Bola Rusia”?

J: Cukup banyak. Tapi di sini, perlu diingat apa yang sedang kita bicarakan ketika kita berbicara tentang FIFA.

Meskipun kadang-kadang bisa tampak seperti monolit yang dijalankan oleh presiden yang sangat berkuasa seperti Gianni Infantino, pada kesempatan ini dia tidak membuat keputusan secara pribadi. Itu diambil oleh sesuatu yang disebut Biro FIFA, yang merupakan cara mewah untuk mengatakan pertemuan Zoom antara Infantino dan presiden dari enam konfederasi: UEFA, CONMEBOL, CONCACAF, AFC, CAF dan OFC.

Beberapa dari mereka yang hadir ingin segera menangguhkan Rusia, menambahkan peta jalan bersyarat untuk penerimaan kembali, seperti penarikan dari Ukraina dan kesepakatan damai. Yang lain lebih berhati-hati.

T: Mengapa? Karena mereka tidak memiliki “selimut keselamatan” dari resolusi PBB untuk mendukung mereka?

J: Sebagian ya, tetapi juga karena ini semua adalah pejabat terpilih dan mereka menjawab kepada anggotanya.

Seperti yang saya katakan, tidak semua orang merasa kuat untuk melarang Rusia seperti yang dilakukan banyak negara NATO. Beberapa orang merasa bahwa ada standar ganda yang dimainkan. Lagi pula, FIFA tidak melarang Amerika Serikat, Inggris, Australia dan Polandia dan sisa “koalisi yang bersedia” ketika mereka menginvasi Irak pada tahun 2003 tanpa izin eksplisit dari PBB Mereka juga tidak memberikan sanksi kepada Arab Saudi ketika mereka membom Yaman pada tahun 2015.

FIFA dan konfederasi ingin memastikan mereka mendapat dukungan publik yang cukup. Dan kemungkinan besar, mereka tahu mereka akan mendapatkannya, tetapi mereka harus melalui proses.

T: Apa artinya itu?

J: Mereka ingin lebih banyak anggota asosiasi untuk keluar secara terbuka untuk mendukung larangan, dan itu terjadi segera. Polandia – lawan pertama Rusia di babak playoff Piala Dunia – mengatakan mereka akan menolak untuk bermain melawan Rusia. Begitu juga Swedia dan Republik Ceko, diikuti oleh lebih dari selusin lainnya, yang memungkinkan FIFA untuk mengatakan bahwa mereka pada dasarnya tidak punya pilihan: Itu mengecualikan Rusia atau sekelompok negara lain.

Mereka mendapat dukungan lebih lanjut pada hari Senin ketika Komite Olimpiade Internasional mengeluarkan pernyataannya sendiri, meminta agar Rusia dilarang. Sekarang, IOC bukanlah PBB, tetapi merupakan organisasi international utama. Pada saat itu, Biro FIFA merasa diberdayakan untuk melanjutkan dari perspektif hukum juga.

T: Bagaimana bisa?

A: Karena Rusia dapat mengajukan banding atas keputusan FIFA dengan membawa kasus mereka ke Pengadilan Arbitrase Olahraga. Ini adalah badan independen, dan di masa lalu, telah melawan organisasi olahraga besar, seperti yang terjadi ketika membatalkan larangan Manchester City karena melanggar Financial Truthful Engage in.

Rusia memiliki catatan bagus di sana. Ketika Badan Anti-Doping Dunia melarang Rusia selama empat tahun karena gagal mematuhi peraturan, CAS menguranginya menjadi dua tahun. Dan baru bulan lalu, di Olimpiade Musim Dingin, itu menguatkan keputusan Rusia untuk mencabut skorsing sementara pada skater figur Kamila Valieva. Jadi FIFA ingin membuat larangannya seketat mungkin secara hukum.

T: Apakah larangan ini adil terhadap atlet Rusia? Bukan mereka yang mengobarkan perang…

A: Beberapa orang merasa seperti itu dan itulah sebabnya, bahkan ketika Rusia dilarang dari Olimpiade, para atlet masih diizinkan untuk bersaing sebagai individu. Tetapi penting untuk dicatat bahwa larangan itu ada di Rusia institusi, bukan atlet. Pemain Rusia yang bertanding di negara lain — seperti penyerang Atalanta Aleksei Miranchuk, yang mencetak gol pada Senin malam melawan Sampdoria, tetapi tidak melakukan selebrasi — bebas bermain.

Secara historis, ada perasaan bahwa olahraga dan politik harus selalu terpisah secara kukuh. Ini kembali ke Olimpiade di Yunani kuno ketika, menurut cerita, mereka benar-benar menangguhkan perang untuk bersaing di Olimpiade. Tetapi orang-orang sudah lama mengetahui bahwa olahraga adalah alat propaganda yang sangat baik bagi pemerintah, dan batasannya menjadi kabur.

Pada tahun 1973, Uni Soviet memboikot pertandingan playoff Piala Dunia melawan Chili karena pelanggaran hak asasi manusia oleh pemerintah Augusto Pinochet. Pada tahun 1976, 28 negara Afrika memboikot Olimpiade Montreal setelah IOC menolak untuk mengusir Selandia Baru, yang tim rugbinya telah melakukan tur ke Afrika Selatan yang melanggar boikot di seluruh dunia. Sejumlah negara Barat memboikot Olimpiade Moskow 1980 setelah invasi Uni Soviet ke Afghanistan. Daftarnya terus bertambah.

Secara lebih luas, saya pikir kita menjadi lebih nyaman dengan lembaga olahraga kita mengambil posisi yang di masa lalu dianggap sebagai “politik” atau “berpihak” dan karena itu tidak dapat diterima, apakah itu berlutut sebelum kickoff di NFL, atau Premier League, atau MLB memindahkan Game All-Star-nya dari Ga sebagai tanggapan atas undang-undang pemungutan suara yang baru, atau NBA memindahkan Match All-Star-nya dari North Carolina karena keberatannya terhadap undang-undang yang membatasi perlindungan anti-diskriminasi bagi orang-orang LGBT di negara.

Kami telah menempuh perjalanan jauh dari tahun 1968, ketika Tommie Smith dan John Carlos dikeluarkan dari Olimpiade karena memiliki keberanian untuk mengangkat tinju bersarung tangan hitam mereka ke langit Mexico Town. Itulah mengapa tidak mengherankan jika kita terus melihat protes terhadap Rusia dan solidaritas dengan Ukraina sampai perdamaian kembali — dan itu termasuk selama playoff kualifikasi Piala Dunia dan Kejuaraan Eropa wanita.